Бюро по контролю за продуктами и лекарствами провинций, автономных районов и городов прямого подчинения; Бюро по контролю за продуктами и лекарствами Синьцзянского производственно-строительного корпуса:

　　В «Уведомлении» органам по надзору за безопасностью пищевых продуктов всех уровней поручено настоятельно рекомендовать поставщикам кулинарных услуг — особенно тем, кто готовит блюда, требующие большого количества растительного масла, такие как хот-пот, отварная рыба и жареные изделия, — строго выполнять свои основные обязанности по обеспечению безопасности пищевых продуктов. В документе также подчеркивается необходимость неукоснительного выполнения регулирующих обязанностей, укрепления управления рисками и выявления опасностей, а также приоритетного контроля за растительными маслами, используемыми предприятиями общественного питания, в рамках регулярного мониторинга и выборочных проверок. Кроме того, уведомление призывает в полной мере задействовать различные медиа-каналы — радио, телевидение, онлайн-платформы и газеты — для активизации информационно-разъяснительной работы о законах и нормативных актах в области пищевой безопасности, а также для распространения знаний о здоровом использовании масел, тем самым повышая как приверженность операторов законным практикам, так и осведомленность потребителей о безопасности пищевых продуктов.

　　В Уведомлении также подчёркивается, что к отходам кулинарного масла будет применяться «нулевая терпимость» — каждый выявленный случай будет расследован, разоблачён и немедленно сообщён органам общественной безопасности для уголовного преследования. Кроме того, будет введена система вознаграждения за информирование, чтобы поощрить специалистов в сфере общественного питания к раскрытию «неформальных правил» отрасли, а также мотивировать потребителей к активному участию, способствуя формированию надёжной среды общественного контроля и совместного управления.

　　Полный текст «Уведомления» следующий:

　　Бюро по контролю за продуктами и лекарствами провинций, автономных районов и городов прямого подчинения; Бюро по контролю за продуктами и лекарствами Синьцзянского производственно-строительного корпуса:

　　В целях реализации «Мнений Генерального управления Государственного совета о дальнейшем усилении управления «маслом из сточных вод»» (Гоубанфа [2017] № 30) мы будем и далее настоятельно призывать поставщиков услуг общественного питания к выполнению их основных обязанностей, выявлять потенциальные риски для пищевой безопасности, связанные с закупкой, хранением и использованием пищевых масел в этих заведениях, а также жёстко пресекать незаконную деятельность, связанную с нелегальным сбором и повторным использованием отработанных масел — тем самым эффективно обеспечивая пищевую безопасность населения. Соответствующие требования доводятся до сведения следующим образом:

　　1. Призываем поставщиков кейтеринговых услуг выполнять свои основные обязанности.

　　Регулирующие органы по безопасности пищевых продуктов на всех уровнях должны настоятельно рекомендовать заведениям общественного питания — особенно тем, которые предлагают блюда с большим объёмом приготовления, такие как хот-пот, отварная рыба и жареные изделия — строго выполнять свои основные обязанности в области обеспечения пищевой безопасности. Во-первых, они должны тщательно контролировать процесс закупки, приобретая пищевые масла только у квалифицированных поставщиков, обеспечивая строгое выполнение систем проверки товаров и ведения учёта закупок. Постепенно эти заведения должны перейти на закупку готовых фасованных пищевых масел и основ для хот-пота исключительно у специально назначенных поставщиков. Во-вторых, необходимо соблюдать надлежащие правила хранения: пищевые масла должны храниться в соответствии с установленными нормативами, чтобы предотвратить их порчу из-за неправильного обращения; любые просроченные масла должны быть немедленно утилизированы. В-третьих, требуется тщательный контроль за использованием масел — необходимо следить за тем, чтобы масла применялись в соответствии со стандартными технологическими инструкциями, одновременно поддерживая точный учёт материальных балансов между закупленными и использованными маслами. Заведениям общественного питания категорически запрещается повторное использование масел или базовых ингредиентов из таких блюд, как хот-пот и отварная рыба, для производства новых пищевых продуктов. Кроме того, им запрещено покупать, собирать или перерабатывать кухонные отходы и остатки пищи в качестве сырья для производства пищевых масел или продуктов питания.

　　II. Усилить ежедневный надзор и расследование дел

　　Регулирующие органы по безопасности пищевых продуктов на всех уровнях должны строго выполнять свои надзорные обязанности, усиливая меры по предотвращению рисков и выявлению опасностей. Во-первых, в первую очередь проводить инспекции различных поставщиков кулинарных услуг, уделяя особое внимание проверке сертификатов и счетов-фактур на приобретение пищевого масла, а также надлежащей утилизации отработанных кухонных масел. Во-вторых, проводить тщательные расследования и решительно пресекать незаконную деятельность, связанную с закупкой, переработкой и использованием «масла из сточных вод», обеспечивая, чтобы подобная вредная продукция никогда не попадала в предприятия общественного питания. В-третьих, оперативно расследовать и принимать меры в отношении любых нарушений, выявленных в ходе целенаправленных кампаний, регулярных проверок и публичных сообщений — подходить к каждому случаю со строгим соблюдением законодательства и придерживаться принципа «нулевой терпимости»: выявлять каждый случай, тщательно его расследовать и немедленно обнародовать результаты. Наконец, укреплять координацию и сотрудничество с местными органами общественной безопасности и другими соответствующими ведомствами. В случае выявления фактов покупки или использования «масла из сточных вод», «жирного масла из отходов» или «специализированных кулинарных масел», не имеющих чёткого происхождения или действующего сертификата, оперативно устанавливать источник и незамедлительно передавать подозрительные уголовные线索 правоохранительным органам для возбуждения уголовного дела.

　　3. Усилить надзор, выборочные проверки и распространение информации

　　Регулирующие органы по безопасности пищевых продуктов на всех уровнях должны отдавать приоритет пищевым маслам, используемым заведениями общественного питания, в качестве ключевых объектов для регулярного отбора проб и проведения испытаний. Кроме того, рестораны — например, заведения с горячими питательными блюдами, — вызвавшие жалобы со стороны населения, сообщения или значительное внимание со стороны СМИ, должны быть определены в качестве объектов высокой приоритетности для инспекций. В планах отбора проб пищевые масла и их показатели качества и безопасности будут включены в качестве регулярных тестовых позиций и параметров, что позволит осуществлять целенаправленный надзор и мониторинг рисков, связанных с этими продуктами. Любые проблемные продукты или предприятия, не соответствующие нормам, будут тщательно расследованы и строго наказаны в соответствии с законодательством; результаты инспекций и принятые меры будут оперативно доведены до сведения общественности.

　　4. Усилить руководство общественным мнением и социальный контроль

　　Регулирующие органы по безопасности пищевых продуктов на всех уровнях должны в полной мере использовать различные медиа-каналы — такие как радио, телевидение, интернет и газеты — для активизации информационно-пропагандистской работы по законам и нормативным актам в области продовольственной безопасности, а также по правильному использованию растительных масел, тем самым повышая осведомлённость как предпринимателей о необходимости соблюдения законодательства, так и уровень осознания потребителей в области продовольственной безопасности. Кроме того, необходимо оперативно разоблачать резонансные случаи незаконного приобретения и использования некачественных пищевых масел, чтобы служить мощным сдерживающим фактором. В то же время следует обеспечить бесперебойные каналы для подачи жалоб и сообщений, внедрить систему вознаграждений за достоверную информацию, поощрять специалистов в сфере общественного питания к раскрытию «неформальных правил» отрасли и предоставлять потребителям возможность свободно выражать свои опасения, способствуя формированию надёжной среды общественного контроля и совместного управления в рамках всего общества.

　　Просим представить информацию о ходе ваших усилий по специальному надзору во Второй отдел надзора за безопасностью пищевых продуктов при Главном управлении не позднее 30 октября 2017 года.

　　Контакт: Чжай Цянвэй (010-88331191)